La Cuenca del Guadalquivir se enfrenta al desafío de establecer un canon equitativo para todos los regantes
La Cuenca del Guadalquivir se enfrenta al desafío de establecer un canon equitativo para todos los regantes
- La actual estructura del canon de regulación en la Cuenca del Guadalquivir debe cumplir con los principios de la Directiva Marco del Agua y garantizar una distribución justa y equitativa de los costes entre los agricultores.
- CREA Andalucía considera que la implementación del canon volumétrico sería la solución para corregir las desigualdades existentes y fomentar un uso más sostenible del agua en la región.
La Cuenca del Guadalquivir enfrenta desafíos en la implementación del canon de regulación, evidenciando desigualdades en los costes por metro cúbico entre agricultores y una aplicación insuficiente de la Directiva Marco del Agua en comparación con otros países mediterráneos de la UE.
La gestión del agua es un tema crucial para la sostenibilidad agrícola, especialmente en zonas como la Cuenca del Guadalquivir. El canon de regulación, establecido por la Ley de Aguas y el Real Decreto de Dominio Público Hidráulico, busca compensar los costes soportados por la Administración a través de la regulación de los caudales de agua. Sin embargo, la implementación actual de este canon genera desigualdades en el coste por metro cúbico de agua entre los agricultores y el incumplimiento del principio de recuperación de costes establecido en la Directiva Marco del Agua (DMA).
El canon de regulación es un tributo que afecta a los beneficiarios de las obras de regulación de aguas superficiales o subterráneas realizadas por el Estado. Este canon, calculado con base en la capacidad de los embalses y la dotación de agua, busca distribuir equitativamente los costes de funcionamiento, conservación y amortización de las infraestructuras hidráulicas.
No obstante, en la Cuenca del Guadalquivir, donde las dotaciones de agua varían significativamente entre 1.500 y 11.000 m³/ha, el coste se reparte por superficie, y no por volumen de agua consumido, lo que ha generado una gran disparidad en el coste real por metro cúbico de agua. Esto ha resultado en diferencias de hasta 5,6 veces entre los agricultores, lo que no solo es injusto, sino que también desincentiva el ahorro de agua.
Para el año 2025, el coste del canon para el Sistema de Regulación General se ha fijado en 65,12 €/ha, con un coste adicional de 51,50 €/ha para las infraestructuras de La Breña II y el Arenoso, totalizando 116,62 €/ha. Este coste, cuando se divide entre las diferentes dotaciones de agua, evidencia la disparidad en el coste por metro cúbico, lo que contraviene el principio de "quien contamina paga" establecido en la DMA.
Al comparar la fiscalidad del agua en España con otros países mediterráneos de la Unión Europea como Portugal, Francia e Italia, se observa que países como Francia y Portugal aplican tarifas volumétricas generalizadas y recargos adicionales en zonas con escasez de agua, fomentando un uso más eficiente del recurso. Adema, España es el único país que no recupera costes relacionados con el uso de aguas subterráneas.
Si comparamos con otros países mediterráneos fuera del ámbito europeo, Israel destaca por su enfoque en el costo del agua para riego. En Israel, la Autoridad del Agua establece el precio del agua basándose en criterios sociales y económicos, asegurando que todos los agricultores paguen el mismo costo por volumen consumido. La única variación en el precio depende de la calidad del agua; las aguas de menor calidad, como las regeneradas, tienen un costo más bajo en comparación con las aguas de otros orígenes.
La actual estructura del canon de regulación en la Cuenca del Guadalquivir presenta importantes desafíos que deben abordarse para cumplir con los principios de la Directiva Marco del Agua y garantizar una distribución justa y equitativa de los costes entre los agricultores. La implementación del canon volumétrico podría ser una solución para corregir las desigualdades existentes y fomentar un uso más sostenible del agua en la región.